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玉龍縣2016年農業機械購置補貼實施方案

為規范、有序、高效、安全實施好農機購置補貼政策,確保補貼政策落到實處,根據農業部、財政部《2015—2017年農業機械購置補貼實施指導意見》和《云南省農業廳 財政廳關于印發云南省2016年農業機械購置補貼實施方案的通知》(云農機〔2016〕2號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以轉變農機化發展方式為主線,以調整優化農機裝備結構、提升農機化水平為主要任務,公開規范廉潔實施好農機購置補貼政策,充分發揮財政補貼資金的帶動作用,提高我縣農機裝備水平、作業水平、管理水平,促進農業機械化又好又快發展和農業綜合生產能力提升,為高原特色農業現代化提供裝備及技術支撐。

二、基本原則

(一)圍繞產業,突出重點。根據“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求,重點補貼糧油糖等主要農作物生產關鍵環節所需機具,兼顧畜牧業、漁業、設施農業、林果業及農產品初加工發展所需機具,著力提升糧油糖等主要農作物生產全程機械化水平。

(二)統籌兼顧,協調推進。全面推進特色機械化發展,向優勢農產品主產區、關鍵薄弱環節、農民專業合作組織、種養大戶、農機大戶傾斜;協調推進壩區、山區、半山區、邊疆少數民族地區農機化發展;協調推進大、中、小型和高原特色農業機械的推廣應用。

(三)加強引導,科學調控。通過政策實施,大力推廣先進適用的農業機械,促進農機裝備結構布局優化,全面提升農機化發展質量和效益,因地制宜制定和實施中長期農機購置補貼規劃,創新工作措施,有重點、分階段實現政策目標。

(四)簡政放權,強化監管。采取“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式,簡政放權,簡化程序、公平公正、信息公開、強化監管、注重績效,充分調動各方面積極性,保障企業自主經營權、農民購機自主權。

三、實施范圍及規模

農機購置補貼政策在全縣范圍內實施。根據購機補貼資金需求預測情況,省財政廳、省農業廳下發了《關于提前下達2016年中央財政農機購置補貼資金計劃的通知》(云財農〔2015〕309號),市財政局、市農業局按縣(區)需求實際下發了《關于提前下發2016年中央財政農機購置補貼資金計劃的通知》(麗財農〔2015〕193號)已將第一批補貼資金300萬,提前下達到分配至我縣。并已將資金分配情況報省農業廳、省財政廳備案。上年結轉資金可繼續在本年度使用,連續兩年未用完的結轉資金,按有關規定處理。

四、補貼機具及補貼標準

(一)補貼機具種類范圍。中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目。省農業廳、省財政廳根據高原特色農業發展需要,按照“縮范圍、控補貼、促敞開”的要求,選擇11大類30個小類61個品目作為《云南省2016年度農機購置補貼機具種類及范圍》(附件1),所有品目實行敞開補貼。補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。補貼機具須在明顯位置固定有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

(二)補貼標準。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械原則上在省域內實行統一的補貼標準,不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。通用類機具分類分檔及最高補貼額由農業部統一發布,非通用類機具分類分檔及補貼額由省級按要求確定。玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯合收割機分別補貼。

單機最高補貼額限制:一般農機每檔次產品補貼額原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的30%測算,單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元。

五、補貼對象

補貼對象為全縣范圍內直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。補貼對象對自主購機行為和購買機具的真實性負責,并承擔相應責任。補貼對象年度內享受補貼資金總額不超過50萬元,超出50萬元須報市農業局審批同意。

六、經銷行為規范

補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。農機生產企業對其確定的補貼產品經銷企業的經銷行為進行監管并承擔相應的責任。補貼對象可自主選擇生產企業確定的補貼產品經銷企業購機,也可通過生產企業直銷等方式購機。生產企業和經銷企業對銷售補貼產品的真實性負責,并承擔相應責任。各級農業部門按照農業部有關要求和《云南省農業廳辦公室關于印發云南省農業機械購置補貼產品經營行為規范的通知》(云農辦機〔2014〕146號)要求,對補貼產品經營行為進行監督。

七、操作程序

今年實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的方式,按照“先購機后申請,先申請先補貼、后申請后補貼、不申請不補貼”的原則進行資金兌付。具體操作程序如下:

(一)申請核實。補貼對象自主擇商、擇機、談價購機后,原則上憑居民身份證(營業執照)、本人一折通或其它銀行賬號,并攜帶機具和發票到縣(鄉)級農業部門申請補貼。為了方便群眾、農機核實部門可積極探索核實方式,重心下移,深入基層開展核實工作。按照到農業部門申請的先后順序進行核實,先申請核實先補貼,后申請核實后補貼,直至補貼指標用完為止。購機補貼實施部門要強化政策宣傳和信息公開,可采取報名登記、滾動補貼等措施,有計劃、可控制地使用好補貼資金。縣、鄉級農機部門或機構(以下簡稱“核實部門”)現場進行資格審查和機具核實,將符合條件的申請人基本信息和購機信息錄入農機購置補貼輔助管理系統,打印出《農機購置補貼資金申請表》(附件2)。購機者對其提交的相關申請材料和購買機具的真實性承擔法律責任。

核實部門按照“誰核實、誰簽字、誰負責”的原則,現場核實機具、發票和相關資料,進行購機者、機具、核實人三合影,在《農機購置補貼資金申請表》上簽字蓋章,并在補貼機具顯著位置噴涂“2016補貼”標志或打上“2016補貼”鋼印,以區別年度和非補貼機具。實行牌照管理的機具,要先到當地農機安全監理機構辦理牌照后再申請核實。核實部門對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

(二)資金結算。核實部門于每月月底將《農機購置補貼資金申請表》、人機合影圖片、購機發票復印件、一折通或其它銀行賬號復印件等報縣級農業部門匯總。縣級農業部門規范建立購機補貼檔案資料,編制《2016年度縣級補貼機具結算明細表》(附件3)和公示表,于每月上旬在縣級農業部門、鄉鎮政府及農業部門明顯位置進行不少于7天的公示。

公示無異議后,縣級農業部門于每月中旬向縣級財政部門報送補貼資金結算申請和《2016年度農機購置補貼資金結算明細表》。縣級財政部門于每月下旬將補貼資金兌付到補貼對象一折通或其它銀行賬號。

八、退貨規定

補貼機具核實后,符合國家三包規定需要退貨的,補貼對象必須向縣級農業部門提出申請,經縣級農業部門同意后,方可退貨。補貼資金已結算的,由生產企業或經銷企業全額扣留補貼資金并返還縣級財政部門。退貨結束后,縣級農業部門及時進行系統信息處理。

九、工作措施

(一)加強領導,密切配合。各級農業、財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,建立工作責任制,將任務和責任具體落實到崗位。要加強工作指導和監督檢查,加大農機購置補貼績效管理工作力度,并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。縣級農業、財政部門是政策的實施主體和責任主體,在本級政府領導下會同有關部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜,聯合對補貼政策實施進行監管。同時,強化縣級農業、財政部門內部約束機制,重要工作事項須由集體研究確定。各級財政部門要增加資金投入,加強資金監管,并保證必要的組織管理經費。

(二)規范操作,嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象,嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請核實 “一站式”服務。各級農業、財政部門必須使用全國農機購置補貼輔助管理系統,全面深入推進農機購置補貼管理網絡化。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農民合法權益。要依法開展補貼機具的質量調查,督促企業做好售后服務等工作。要加強對基層農機購置補貼工作人員培訓和警示教育,提高基層人員業務素質和工作能力。

(三)公開信息,接受監督。各級農業部門要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、告知書、掛圖等形式全面宣傳補貼政策;按相關要求建立和完善補貼信息公開專欄內容,確保專欄等信息公開載體有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等。在年度補貼工作結束后,縣級農業部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(附件4)及落實情況在當地政府網站和農業部門網站(頁)上公布,同時要注意保護個人隱私。

(四)加強監管,嚴懲違規。各級農業、財政部門要全面履行監管職責,以問題為導向,適時開展專項督導檢查,強化監管,嚴懲違規,對違規現象和問題主動向社會公布。要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關機制,通過電話、網絡、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。各級農業部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業,縣農業部門根據調查情況可對違規企業采取約談告誡、限期整改等措施,并將有關情況和進一步處理建議報省農業廳。

農機生產和經銷企業補貼額調整、產品補貼資格或經銷補貼產品資格被暫停、取消,所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產或經銷企業自行承擔。

十、其他要求

縣農業、財政部門要根據本實施方案,結合實際認真研究制定操作性強、完善細致、安全高效的實施方案,緊密配合,以農機購置補貼延伸績效管理為導向精心組織,扎實工作,圓滿完成各項目標任務。要對農機購置補貼實施情況進行認真總結,于12月20日前將全年工作總結報市農業局農機科。各級農業部門、財政部門要設立舉報監督電話并確保暢通,安排專人受理舉報。

農業局監督電話

政策咨詢:08888889207

紀檢監察:08888889207

舉報投訴:08885140008

附件:1.農機購置補貼資金申請表

/up/ggfw/2017/3/20173319014.doc

/up/ggfw/2017/3/2017331937.doc

2.2016年度農機購置補貼資金結算明細表

/up/ggfw/2017/3/20173319511.doc

3.2016年度縣(市、區)享受農機購置補貼

的購機者信息表

/up/ggfw/2017/3/20173319617.doc

4.2016年度XX縣(市、區)享受農機購置補貼的
購機者信息表
/up/ggfw/2017/3/20173319848.doc

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